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伊法拉電力工程師淺談《國務院:花十年改造城市地下管線》
伊法拉工程師近日從中國政府網獲悉：國務院辦公廳印發《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，部署加強城市地下管線建設管理。
《意見》指出，近年來，地下管線建設規模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發生大雨內澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產安全和城市運行秩序。為此，要把加強城市地下管線建設管理作為履行政府職能的重要內容，全面加強城市地下管線建設管理。
《意見》提出，要在2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統，編制完成地下管線綜合規劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網改造，將管網漏失率控制在國家標準以內，顯著降低管網事故率，避免重大事故發生。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設管理水平能夠適應經濟社會發展需要，應急防災能力大幅提升。
根據《意見》，要加強規劃統籌，嚴格規劃管理。開展地下空間資源調查與評估，制定城市地下空間開發利用規劃，組織編制地下管線綜合規劃。原則上不允許在中心城區規劃新建生產經營性危險化學品輸送管線，其他地區新建的危險化學品輸送管線，不得在穿越其他管線等地下設施時形成密閉空間，且距離應滿足標準規范要求。
要統籌工程建設，提高建設水平。統籌安排各專業管線工程建設，力爭一次敷設到位。嚴格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現象。在36個大中城市開展地下綜合管廊試點工程，提高綜合管廊建設管理水平。嚴格規范建設行為。對于可能涉及危險化學品管道的施工作業，建設單位施工前要召集有關單位，制定施工方案，明確安全責任，嚴格按照安全施工要求作業，嚴禁在情況不明時盲目進行地面開挖作業。
要加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供排水管網。對存在事故隱患的供熱、燃氣、電力、通信等地下管線進行維修、更換和升級改造。對存在塌陷、火災、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進行專項治理改造，推進城市電網、通信網架空線入地改造工程。
要加強維修養護，建立地下管線巡護和隱患排查制度。對地下管線安全風險較大的區段和場所要進行重點監控；對已建成的危險化學品輸送管線，要按照相關法律法規和標準規范嚴格管理。制定應急防災綜合預案，提高事故防范、災害防治和應急處置能力。加強城市窨井蓋管理，落實維護和管理責任，采用防墜落、防位移、防盜竊等技術手段，避免窨井傷人等事故發生。
要開展普查工作，完善信息系統。城市地下管線普查實行屬地負責制，各城市要在普查的基礎上，建立地下管線綜合管理信息系統。（.人.民.日.報）
伊法拉工程師指出，中國改革開放以來，城市迎來了高速發展時期，各種管線應運而生，新老管網迭代。供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和"生命線"。當前，我國城市地下管線涉及8大類20余種，權屬關系復雜，涉及30多個職能和權屬部門，依然現狀不明、"家底"不清。由此導致管線重復開挖屢見不鮮，安全問題日益增多。
一是城市地下管線與道路建設不同步，二是各種管線敷設不同步。背后原因多重。從規劃角度看，管線規劃與道路建設規劃沒有統籌協調，缺乏城市地下管線綜合規劃；從管理角度看，地下管線基本上是由各管線建設單位自行建設，各自進行封閉式管理。因此造成各自為政、條塊分割、多頭敷設、多頭管理就不足為奇。
此次出臺的《意見》明確要求杜絕"馬路拉鏈"現象，并專門提出具有針對性的要求。比如"按照先地下、后地上的原則，合理安排地下管線和道路的建設時序"，"要建立施工掘路總量控制制度，嚴格控制道路挖掘"等。
此次線路改造，給電力行業發展起到了關鍵性的推動作用。伊法拉電力主要從事電力電纜附件生產研究，對地埋電纜防水防爆等都可以提供專業的解決方案，對未來電力事業的發展我們充滿希望，并期待能貢獻自己的專業力量。
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